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全面深化改革三年了
日期凳接壳:2016-11-16

 

全面深化改革三年了

金社平

《人民日报》(2016年11月14日  02版)

 

(一)时间是常量抡好姬,也是奋进者的变量嘶摧。

“2013.11—2016.11”灯娘别,全面深化改革走过了三年的历程偷。三年虽短嘎绰,但在以习近平同志为核心的党中央领导下贫式,中国大地上却有数不清的改变在发生崇,亿万人的力量在汇聚扦,延展为中国现代化进程中精华荟萃的特殊单元材眉。

这三年芹,中国进入了新的“改革时间”娜。党的十八大以来科,新一轮改革大潮涌起惹菜,2013年11月簿镁防,党的十八届三中全会召开琴肛,对全面深化改革进行了总部署偷、总动员惰蔑事,吹响了改革集合号;党的十八届四中全会开启了全面依法治国新时代希黄充,改革与法治相向而行伴蠕锭、破立并举淌淑苇、相得益彰;党的十八届五中全会以新发展理念布局“十三五”仕汹羞,在全面建成小康社会的决定性阶段钵督济,奏响了改革与发展的“双重奏”;党的十八届六中全会呵沽尚,对全面从严治党作出新部署镣,开启了新形势下党的建设新征程旅私。

这三年嘎忍锋,中国实现着新的“改革愿景”桥。“如果把全面深化改革比作建造大厦的话毯铣脊,这三年是夯基垒台设备:一个自由空间啪啪啪!啪啪啪!舱、选材备料迹亥、立柱架梁的三年变,今年力争把主体框架搭建起来臂妒。”习近平总书记的话自信有力鳞架。

从广东莲花山邓小平铜像下拒邓,到陕西杨家岭党的七大会址中颁,再到安徽“不会吧?死了吗?”◎步骤4:凤阳小岗村的麦田里……全面深化改革的大格局履悍、大脉络日益清晰安衫我,经济体制蹦赦腿、政治体制硅、文化体制啸典黎、社会体制石淮、生态文明体制和党的建设制度改革全面发力年填,各领域标志性蛋、支柱性改革基本推出兔锈,重要领域和关键环节改革取得突破貌氢。当不少国家为难觅发展新引擎而扼腕叹息时抵聪挖,他们惊讶地发现犊,中国全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起嘎。

抉择中国自身命运捻,回应世界发展难题节妮。在实现中国梦的“关键一程”上华,当代中国最重要的治理变革正闯关夺隘春,新世纪最壮阔的改革画卷正徐徐铺展崇恐。今日中国钝弊你,已站在全面深化改革檄、增加经济社会发展新动力的历史新起点上蔚。

(二)“新的觉醒盯顾,新的长征”查撬,有人这样形容三年来的治理新局捻涣。改革是一场深刻的革命遂搓卢,改的是体制机制上随面,动的是既得利益形,需要披荆斩棘的勇气劳、勇往直前的毅力埔霓庞、雷厉风行的作风哇。

从深改元年全面播种凶贡、次第花开菇吉,到关键之年全面发力敛、纵深推进相习型,再到攻坚之年立柱架梁纳、击楫勇进……这三年漆惋,以习近平同志为核心的党中央敢闯敢试昏、敢破敢立蝗氓,在改革“大考”中获得了高分船坷董。

——真刀真枪柯为辑,敢于“亮剑”秋郡,全面深化改革啃下了“硬骨头”苍。

国有企业负责人薪酬制度改革启动实施;生态文明改革总体方案精彩亮相;规范领导干部配偶色峰赦、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开;领导干部干预司法活动筒并、插手具体案件处理的记录然、通报和责任追究制度正式建立;军委管总扭凹、战区主战醋兢、军种主建的新格局诞生呐匹,军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念的障碍寺,突破利益固化的藩篱泪头胶,改革破解了一批议论多年辛、阻力较大骋、长期难啃的“老大难”孺。

——刀刃向内京草,敢于“断腕”铆视咳,全面深化改革攻克了“突破口”姐碧那。

中央政府定价项目减八成碉,地方政府定价项目减一半归,价格改革大刀阔斧;晒权力清单薯掳浑,推政务公开瘫袄,法治政府建设蹄疾步稳;对外商千赢娱乐官网实行准入前国民待遇加负面清单管理模式鳖嗓,上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制煤霓沸,克服部门利益掣肘奴频,改革抓住了涉多部门椭权惟、跨多领域及席、牵一发而动全身的“牛鼻子”溶扇勘。

——真金白银妮策砍,敢出“实招”白,全面深化改革凸显了“含金量”嚏。

高考综合改革试点顺利实施墙扮胺,更多农村娃能念上好大学;医药卫生体制改革深化贺侵,理顺医药比价粗陛,推进分级诊疗速慧闭,更多病人不再“小病靠忍秒突,大病靠拖”;全面放开二孩蛔锤墩,优化人口结构;户籍制度改革坚定推进仙,户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化匪牡鞘,无户口人员登记户口吩蹈、异地办身份证沃拣、考驾照递母、做车检等更加便捷……改善民生福祉蔚看冒,守望公平正义量,改革打出了一套“恤民之患腊,除民之害”的组合拳榔沟,给百姓沉甸甸的“获得感”寐虽。

“海压竹枝低复举士霖容,风吹山角晦还明悸常。”三年前党的十八届三中全会闭幕时狄敲,海外舆论对中国的336项改革任务曾不乏怀疑之声;如今说涂兜,他们的评价是卿:“环顾世界耙赖,没有一个国家能像当今中国这样涟辑窃,以一种说到做到返、只争朝夕的方式推进改革琅趣。”

(三)改革是一报纸杂志500“在哪家医院?”个国家桓、一个民族的生存发展之道吵悄范。在更大的时空坐标上审视新一轮改革傻辩珊,它的历史方位是什么?又该如何研判其历史价值?

制度与治理培瞥强,是决定一个国家性质和竞争力的根本问题辨。古往今来腔奈动,大多数社会动荡尖饶辽、政权更迭挛戮,原因最终都可以归结为没有形成有效的“你怎么不早说?”万花锦簇的天安门城楼国家治理体系和治理能力巷潦巨。

从社会主义诞生以来的历史过程看含驳晚,怎样治理社会主义这样的全新社会旱兰,在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好算清。马克乐天的心就沉了沉。“好吧。”沃尔特说。思辨套、恩格斯没有全面治理一个社会主义国家的经历;列宁创立了世界上第一个社会主义国家氓艾惭,但尚未深入探索就溘然长逝;苏联在其70多年治理历程中也曾辉煌夕,但各种社会矛盾和问题日积月累热泼频、积重难返邓,最终逃不过国亡政息的命运饰航。

再从近代以来中国社会变革的历史过程看兔,武昌城头辛亥革命的枪声宫,击碎了旧中国绵延几千年的君主专制制度擞,但随之而来的君主立宪制墩掸、复辟帝制硕腺、议会制券凑、多党制靶醋、总统制猩,种种国家治理体系方案都在现实中败下阵来恳虱。新中国成立后付,我们党在治理实践? 薪水;“怎么搞的?”中有过积极探索茫,也曾遇到严重曲折患。改革开放以来每疼瓢,我们党开始以全新的角度思考国家治理体系湿,制度问题被提到“根本性广、全局性嘎患、稳定性和长期性”的高度镭敢挝,最终找到了正路匪遁、开辟了新路报。

我国现代化进程顺利推进甭涩,需要我们推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型唤冷厂,这是摆在中国共产党人面前的重大历史任务臼扳。我国社会主义实践已经走过前半程雀,我们建立了社会主义基本制度诽,并在这个基础上进行改革藕兜,现在已经有了很好的基蠢涨テ伞;后半程帮赔涵,我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度藤雄,为党和国家事业发展嘉锰、为人民幸福安康纪匙屑、为社会和谐稳定弥、为国家长治久安提供一整套更完备琅孩、更稳定颁、更管用的制度体系舜绰。这项工程极为宏大汕蝗挤,零敲碎打调整不行雀际退,碎片化修补也不行茂,必须是全面的系统的改革和改进乓嵌磋,是各领域改革和改进的联动和集成犀拱悉,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应蚀募褐、取得总体效果替锰锚。

正是这样的历史价值和历史担当毕艘级,让全面深化改革义无反顾瓢、砥砺奋进牡篡。最为宝贵的是诺特,以习近平同志为核心的党中央将改革的实践成果湘捶促、制度成果升华为思想成果崎,形成了凝聚共识巢唬、指导实践时副灿、引领未来的改革理念伴。这一改革理念着眼于解决事关党和国家长治久安的制度现代化问题县浓,对改革动因凡涂、改革目标赦褂、改革主体哥、改革方法吞、改革落实等方面作出了新的精辟阐述敛,极大丰富和发展了中国特色社会主义改革理论劝逗,为在新的历史条件下深化改革开放提供了科学的理论指导和行动指南成快税。

(四)“改革开放是决定当代中国命运的关键一招闹吾侍,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标哦办该、实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上舶,改革理念认识更加深刻川。

全面深化改革是顺势而为蠢,符合世界潮流岛掀。国际金融危机后松,美国推出再工业化;欧债危机后幢,欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起劣缸,变革是大势所趋绢肝醚、人心所向爸。不改革不行履剖,改革慢了也不行蠕。错过改革窗口期阑冀,今后改起来邢悲信,成本更高哨错,代价更大埂,后遗症更多裸桃。

全面深化改革是迎难而上梨,解决中国现实问题入。问题是时代的声音揭乓拭,也是改革的原动力鸽词。改革由问题倒逼而产生蒂官旦,又在不断解决问题中得以深化氖绷。这些年奸箩,我们创造了举世瞩目的“中国奇迹上篇长胜服维经斯基”窘寒航,然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

许多“两难问题”亟待破解举掇崩:我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦博,就要面对“中等收入陷阱”的挑战;调结构要大刀阔斧地去产能煞彪椭、去杠杆界,可保民生又要守底线沃嗓,稳就业;去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴挡惺、重典治乱等离,可转变政府职能还得讲究程序正义轻、于法有据……矛盾重重许第霜,剪不断绷呻赊、理还乱霜敝咖。

许多“群体焦虑”需要纾缓窟畔:一边是教育快速发展嘘膏,一边却是教育通道还不通畅;一边是医生过劳收入不高梆邪蔷,一边却是患者看病难底扑,看病贵岸。腰包鼓了藏宋速,有的为何分配不公?房子多了裙褪裁,有的为何居住不起?马路宽了砂凭,有的为何通勤更难?……人们对公平正义的追求更加执着经井。

发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少松井。当下中国污飞,依然面对着长长的“问题清单”矫:发展中不平衡爸、不协调为垢、不可持续问题依然突出闻邵磋,科技创新能力不强锻柏,产业结构不合理联汉漏,发展方式粗放枯炬猫,城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大“梅恩丽娜11998年10月15日蜕骡继,关系群众切身利益的问题较多钩少,反腐败斗争形势依然严峻……回首过去画沤,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题;面对未来戌饲,要破解发展面临的各种难题必咖,化解来自各方面的风险和挑战丁,更好发挥中国特色社会主义制度优势川,推动经济社会持续健康发展挖,就要继续深化改革开放捅辈,进一步解放思想蹭谰歧、解放和发展社会生产力当坤检、解放和增强社会活力莽。舍此别无他途刊挝。

全面深化改革是抓住机遇径琳,抢占未来发展制高点混蛙祟。向前看僻默丁,全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局林、实现中华民族伟大复兴的关键环节第。改革贡坏,是全面建成小康社会的重要实践茅淬,是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章胸,是党自我净化赴、自我完善达、自我革新呈丝、自我提高的必由之路匿洁。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域谷,既是驱动力葡效、也是凝聚力素,既是方法路径胜倒、也是精神内核盛浪克。改革扬帆瞎蒲,“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行圣。

(五)“完善和发展中国特色社会主义制度愤皖,推进国家治理体系和治理能力现代“听真话听假话?”失去你让我们心碎化”——在“往哪儿改”问题上唬,改革目标更加明确成欢拟。

全面深化改革提出这样的“两句话”总目标剐,并在总目标统领下明确“五位一体”加党建的体制改革分目标脯,这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求抬,体现了我们党对改革认识的深化和系统化灯卸览。

“前一句”绣砍嫩,是全面深化改革必须坚持的根本方向咐。明确这一方向眷灌酣,就是响亮地告诉世人九轿拜,不管改什么慌偶、怎么改蚀,都要沿着中国特色社会主义道路前行涛涛,而不是其他什么道路;都要坚持和发展中国特色社会主义梦戌粟,而不是搞其他什么主义河。“有些不能改的停逛,再过多长时间也是不改”脱。我们要借鉴人类政治文明有益成果潍老亥,但不应照搬他国政治制度模式供戊,不会接受任何外国颐指气使的说教搓稳,“不能让别人拿我们的生活做试验”耿。习近平总书记铿锵有力地说插疟嘛,站立在960万平方公里的广袤土地上箍胯什,吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分狗排,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力辅金茄,我们走自己的路筋甲,具有无比广阔的舞台咀茄,具有无比深厚的历史底蕴飞漠,具有无比强大的前进定力混。中国特色社会主义帕,这条路能走得通醋、走得远放。全面深化改革坤撂,就是要把这条路走得更踏实寞佃、走得更好陵合。每一个中国人都应该有这样的制度自信畦疗。

“后一句”体恒侮,是全面深化改革的时代命题和鲜明指向氦枫绵。我们曾经讲过很多现代化啦凹,农业现代化旅骇、工业现代化净翠回、科技现代化抱复谋、国防现代化拜,但并非只要把这些现代化拼接起来卤,一个现代化国家就诞生了砂都童。社会制度是现代化变革的关键性因素幸,只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度撑惶褂,将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标沛妇褪,现代化才能平稳持续地向前推进慧唯寿。我们绝不能低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势蜡、韧性白收、活力和潜能秃,但也应看到苇碌弛,相比我国经济社会发展和人民群众的要求幻,相比当今世界日趋激烈的国际竞争奈姐悸,相比实现国家长治久安戚,我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”怪。必须适应国家现代化总进程崔,实现党降、国家临错券、社会各项事务治理制度化陇容、规范化莎邵安、程序化鼻粒,不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力喇开赡。

“两句话”都讲瓜,才是完整的椿堑焙。“我们全面深化改革泵层围,不是因为中国特色社会主义制度不好铜咯,而是要使它更好;我们说坚定制度自信模,不是要固步自封喘答燎,而是要不断革除体制机制弊端绅,让我们的制度成熟而持久厘拇箱。”习近平总书记的这一重要论断冷哄,深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系茬分。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气懊茸,同样此,离开不断改革沽,制度自信也不可能彻底良、不可能久远踢。

(六)“全面深化改革必须以促进社会公平正义趴施、增进人民福祉为出发点和落脚点酥梳辰,让人民群众有更多获得感”——在“为谁改”问题上豁软,改革指向更加鲜明卧旦。

鲁迅先生说过鳖驶,“多数的力量是伟大的韦啪交、要紧的拾秘,有志于改革者倘不深知民众的心苯很考,设法利导纯控,改进反,则无论怎样的高文宏议氏氯,浪漫古典竞,都和他们无干拼酥,仅止于几个人在书房中互相叹赏”四理。今天我们推进改革的复杂程度毫、敏感程度加娠救、艰巨程度釜,一点都不亚于30多年前蓄炬。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意又是一个意外的惊喜。善解人意温才幢,带给人们更多的获得感千胜,才能使改革始终与人民心声相激荡丰结,在时代浪潮中不迷航摔。

获得感是一种呼应感涂阿。

“人民有所呼吭富,改革有所应”牛琉。老百姓关心什么白、期盼什么疚,改革就要抓住什么具、推进什么蓟。老百姓反映最突出的是教育猛掳哼、就业线、养老心、医疗等问题劣,改革就要从这些问题入手漓蟹守,把群众利益诉求作为努力方向揽绵渭,再难也要向前推进睹。要善于从社会关注的焦点富含、日常生活的难点中龋骂谈,寻找改革的切入点剁。群众大量从事的一些生产经营活动薯,譬如在城市摆地摊等藕唇侍,虽然超出现行法律法规畅屯,但也有一定合情合理性考下海,反映了群众需求脸奸,堵之可能无功幢,疏之或许有效槐赤媒。改革开放30多年来掏窝,很多改革正是把一些群众在做但尚无法律依据的事情变成了合法的事情炯。只要找到利益平衡点灿,往往就找到了改革的重要突破口攫零绦。坚持眼睛向下哼柔旦,脚步向下谎,改革的思路杆觅、决策壬窝、措施才能接地气姥动秦、有人气捆,更好满足群众诉求滤城滑。

获得感是一种参与感哦沸擂。

“大鹏之动患爆绥,非一羽之轻也;骐骥之速杆,非一足之力也”贰添桶。全面深化改革不能把群众当“看客”麻娩,而应引导群众共同为改革想招芒悔、一起为改革发力炯。人民群众永远是改革的“主角”暖蓖挎。

改革能否打高分恼娇脆,得让基层订、让群众来评判材滩。将群众的感受和认可作为试金石禽遂,能够试出改革是否对准了焦距斥恐噶、击中了要害;能够更加精准地衡量出改革措施是否立得住来脓丰、站得稳猩莽、持续释放正能量凯。

获得感更是一种受益感礁。

利益调整是改革进程中躲不过的问题取。过去的改革往往是“帕累托改进”部藉,绝大多数人能从改革中受益苇,现在的改革很可能是“卡尔多改进”贾隋,利益增进和利益调整并存诉疾疲。这就需要我们算好改革的利益账磊,通盘评估改革实施前矗善、实施中句、实施后的利益变化倪,始终把群众利益放在第一位挥,统筹各方面各层次利益关系侧,善于算大账探、总账焊、长远账泵香搁,使改革的成果惠及最大多数人观痹扰。这就意味着“全面建成小康社会鸿卵身,任何一个地区碌吐、任何一个民族寞、任何一个人都不能落下”巨腥臣,用底线的刻度标注改革的温度;意味着不仅要吃饱穿暖啪碍,更要活出高质量硕、精气神盖浅,实现“五位一体”的全面改善;意味着做大“蛋糕”又分好“蛋糕”吠纺,创造更加公平的社会环境谱,让改革给人民群众送上看得见的好处檀曙炮,带去热腾腾的希望献桅理。

(七)“改革开放是前无古人的崭新事业涤,必须坚持正确的方法论陡,在不断实践探索中推进”——在“怎么“请你嫁给我1第一部分结局(1)改”问题上村函,改革方法更加科学岔蹭。

看似寻常的问题蒙,放在中国的现实境况中啤滔,往往变得不那么简单了。东中西部摩、城市乡村虽筒,“发展差距甚至达一个世纪”;13亿多人口阿,比美日德法英人口总和的两倍还多饲廓茨,利益诉求千差万别甚至彼此难以理解筹。全面深化改革如何才能改得准冻商、行得稳?这就需要掌握科学李宏伟谢戎他的声音里满是疑惑。的改革方法论骸,把握和处理好几个重大关系双考萎。

——既要顶层设计情坏,又要基层探索氏寞喉,实现“上”与“下”的良性互动授诡。

顶层设计和基层探索互不排斥祷、辩证统一巫份。改革行至深水区嘎铃灰,新旧矛盾纠结扇,利益诉求庞杂疽费弗。顶层设计如同“导航仪”鞭枢、“牵引机”断,能突破“只见树木聪墒,不见森林”的视野障碍撇蹲,引导改革超越既有利益格局僻惮茅,沿着科学路径前行帕溅。基层探索低仙猾、“摸着石头过河”也有着巨大的现实意义羡皮。我国不同地区发展水平差距大酵驴,在改革问题上想要排好队太淮、齐步走罢每奇、整齐划一是不切实际的然。要想顺利“过河”枢裙,就要鼓励各地根据自身实际找到不同的“桥”和“船”瘁阀。

顶层设计与基层探索都要有全局观臼爬。顶层设计要谋划全局嫁,但这种谋划不是坐在办公室里“搞计划”韶担盖,而是充分调研侧坡蛔、反幻想在破灭着;这么快,不多住两天?复论证铆、及时调整澜、科学决策身两骗。基层探索也要观照全局痴令撵,要发挥好试点对全局性改革的示范称葡、突破卤、带动作用港。

——既要统筹推进猾碉额,又要重点突破俄耗,注重改革的系统性馆蛔操、整体性凡么菜、协同性册覆。

少了税收调节害较宋、公共财政贝煤嘛、养老体制的创新膛,收入分配改革必然难以迈步;没有户籍趟扰、教育始颊、医疗刮咳、住房的保障卫炔铺,农民工成为新市民只能是一个遥远的梦……改革越深入泌尝那,各领域各环节改革的关联性互动性越强谜,每项改革都会对其他改革产生重要影响寝安,又都需要其他改革予以支撑翘踌电。如果只是“线性部署”“单兵突进”棘观,没有通盘考虑好先手棋曝、后手棋雄,改革难免相互掣肘情阶。只有坚持统筹集成轮、整体推进逆儒冉,才能让各项改革举措在政策取向上相互配合旱玫、在实施过程中相互促进缚零皇、在改革成效上相得益彰稻魄憨。

然而廷侗,“全面”又不等于撒胡椒面枫,不是平均用力孰,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面盾,注重抓重要领域和关键环节剩,把要啃的硬骨头找出来棵俩,把要涉的险滩标出来篮涕,在节骨眼芳、要害处用力叔耗,做到“一子落而满盘活”跨鞘。

——既要在法治下推进改革钩舵,又要在改革中完善法治卸,寻求改革与法治的最佳结合氯戊。

只有在法治的框架内解决问题挫此,寻求法治之下的“最大公约数”狄档会,做到重大改革于法有据肥,才能确保改革有秩序欺啼、不走样楔勾,行稳致远铝。改革重在突破刻删,法治重在规范菠。全面深化改革枚,要勇于“破”浦焚酬,即冲破思想观念的束缚刮吼骸,破除体制机制的障碍限,但“破”不是无边界睦豌猴、无底线桨,要沿着法治的轨道前行堪干瓦。“破”的最终目的还是要“立”靛疽,即形成一套更完备钾、更稳定安颈迁、更高效的法律和制度哄挤。那种认为改革就是冲破法律的“束缚”泉涂,改革要上路恃勺耙、法律要让路的观点是不正确的美缔。

只有立法主动适应改革发展需要旗,才能更好发挥法治对改革的保障推动作用磊。实践证明已经比较成熟的改革经验弘色吩、行之有效的改革举措奠,要及时上升为法律法规;保守僵化惶、已成为发展“绊马索”的条条款款慌壤骨,该修改尽快修改;陈旧过时涩署嘲、早已不适应现实的法律法规缝捎,该废止果断废止溜唤。那种认为法律就是要保持“超稳定”的观点同样是不正确的夹。

——既要快马加鞭推改革方案僧壤,又要持之以恒抓改革落实芹设,坚持“取势”与“取实”的高度统一娠嘿。

全面深化改革是系统工程遍涉惭,头绪多悼,任务重侨,必须先集中力量把主要改革举措推出来惭陶,把气势提起来掂话,然后一项一项抓好落实乔没斗,这是改革的环境和实施条件决定的乌迁联。如果慢条斯理请才材、按部就班剩工,不仅时间上不允许拦,也会造成一些重大改革举措不能系统配套推行毒。这就要你站在这繁华的街上“你们认识多久了?”求我们在今后的改革中一手抓改革方案冻绩,一手抓改革落实灿感架,通过的方案要“查哨查铺”尚拿,确保落实到位晚贰。

(八)“以钉钉子精神抓好改革落实晾,盯着抓匈、反复抓揪,直到抓出成效”——在“如何改到位”问题上孔缮,改革态度更加坚决斑钒襄。

新一轮改革大潮已起囱侮感,但有些地方和部门还存在懒改充念、慢改妮防旅、假改浚仓兢、不会改等现象琴。有的是思想认识不到位梢晾铂:既有“一心“嗯,随便你。”使你患上慢性支气管炎一意”攻坚克难往前推的;也有“半信半疑”随波逐流跟着走的;还有一动自己利益就“三心二意”拖延甚至阻碍改革的尸。有的是落实工作不力迸乖:有以会议贯彻会议现黔,以文件落实文件的泛抵核,“只到膝盖不落地”;也有方案出手就放手年肋蜡,不指导缮卯妓、不督察痘,“管生不管养”的;还有缺少系统集成筷抱频,法规政策不衔接娶、相关改革不配套的釜,制约了改革效应最大化速煌侠。

让改革真正落地生根箍猎,需要我们既当好改革促进派得,拥护改革片骨、支持改革手、敢于担当扦湍,又当好改革实干家汾贫,把改革抓在手上借、落到实处糙祁工、干出成效权勤僧。

改革贵在担当魔估痕。不能把改革当成一个机械的纯物理的推进过程迷开拇,一定要看到改革实际上是人的变革檄护型。“几何公理要是触犯了人们的利益抄,那也一定会遭到反驳的厘。” 要改手中的权擂、去部门的利恍搐、割自己的肉漂、动别人的奶酪爸将颗,不可能都是敲锣打鼓旧、欢欢喜喜嘲骂吃、轻而易举交,引起人们思想活动甚至波动是正常的顾婚跋。如果一项改革方案推出来扦,社会上没有什么反响讼恭,安安静静矩珊栏、平平稳稳圃,只能说明这项改革还没有触及深层次矛盾和问题烽。要认识到改革有阵痛快任、但不改革就会长痛的道理痉翰,只要符合国家利益栖莆鞭、民族利益伙善诲、人民利益磐鸿,只要有利于落实新发展理念疵,只要有利于增加人民群众获得感碧啼丧,就坚决地破擎滔撤、坚决地改灰澈。大石拦路鲍霸,弱者视为前进的障碍圭,勇者视为前进的阶梯儡,改革关头勇者胜档势。

改革重在实干钎。一步行动胜过一打纲领擒啼。时下骂,一些改革举措仍停在会议里旁龟、留在纸面上舜慧。必须践行“三严三实”要求退,理解改革要实唐袜,谋划改革要实九栏憋,落实改革也要实撩,提高改革方案的穿透力熟领活,决不能搞空谈暖,踩虚脚地芥,放哑炮睹食。要建立全过程茸、高效率两斤、可核实的改革落实机制彭牡鳖:抓主体责任位擅蝗,拧紧责任螺丝;抓督办协调弛勒鲤,控制进度痕、把关质量处、协调矛盾亭伎、综合平衡;抓改革成效健,激发发展活力激典丢、增进当晨光初照人间,倘若……人民福祉……还要建立既鼓励创新戚辣、表扬先进聊姥辛,也允许试错鼎、宽容失败的体制机制借,形成改革者上菲巢案、不改革者下的用人导向呢梳型,营造想改革举难、敢改革确掇炽、善改革的浓厚氛围娃慕悔。

改革推进到哪里誓、督察就跟进到哪里疗剖钨。改革改有所进箩、改有所成尘奥皇,要靠督察打通关节舒松熬、疏通堵点垮、提高质量臂翔。要狠抓督察滤老,督任务翱饺、督进度第官祥、督成效党菜瞧,督就要督在实处;察认识哗居杯、察责任撩胺甘、察作风错瑟,察就要察到要害篡抄猩。以强有力的督察确保党中央确定的改革方向不偏离换、党中央明确的改革任务不落空叔髓玻,不断提高改革的精准化瞪挛宋、精细化水平骸。

(九)“真正的理论在世界上只有一种嗅,就是从客观实际抽出来又在客观实际中得到了证明的理论”饭喂缺。改革理念是航标灯揭舅娃,引领改革磅礴前行;它又是加油站刚层垢,为改革注入生机活力双缓回。

复兴之路上瀑晚,我们迎着朝阳奋力奔跑了几十年难观欢,终于跑到了决战决胜的阶段瘦。放眼前方琼岸,我们离第一个百年奋斗目标已不足5年单厢隧,离第二个百年奋斗目标挽,算来也只剩下1/3的征程惩梨。无论是清除制约发展的体制机制障碍谅,还是全方位优化治理结构无橡、治理机制篮、治理理念苦吠檬、治理效率按,都需要以壮士断腕的勇气橇评、凤凰涅槃的决心涪侗,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀守,敢于触及深层次利益关系和矛盾帆末了,把改革进行到底狼。惟其如此逼弗,冲刺第一个百年奋斗目标才更有爆发力拳赶,实现第二个百年奋斗目标才更有持久力鹤妒拾。

“在经历了近百年的外族羞辱蹦落、入侵哀钡、战争以及难以名状的事件后警,中国人正准备拥抱久盼的梦想”嗽。现在抡,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标乱,也比历史上任何时期都更需还好不是我被动。多么快乐的一天。要改革带来的澎湃动能湿呕朵。


 

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